 |
| Сегодня молодежь воспринимает радио как музейный экспонат. Фото: АНАТОЛИЙ МОРКОВКИН |
И стоить это будет 150 руб. каждой организации. На модернизацию радиосети столичные власти намерены до 2015 года направить гигантскую сумму в 1,75 млрд. руб. А защитники прав потребителей продолжают настаивать: радиоточка и плата за нее – навязанная услуга. Кстати, в других регионах России без нее успешно обходятся.
Городские власти обратились к московскому отделению МЧС и «Московской городской радиотрансляционной сети» (МГРС) с предложением проводить ежеквартальный мониторинг наличия радиоточек. За их отсутствие Госпожарнадзор будет применять к нарушителям административные взыскания вплоть до закрытия предприятия через суд за несоответствие требованиям пожарной безопасности.
Москвичи, особенно те, кто занимается своим бизнесом, на форумах подняли шум. «Крайне интересно, с каких это пор инспекторы по пожарной безопасности выписывают штрафы за нарушение в области связи? Это что же получается: сегодня пришел пожарный, не нашел радиоточки – выписал штраф и подал в суд. На следующий день пришел участковый врач, не нашел огнетушителя – выписал штраф и подал в суд...» – рассуждает один представитель малого бизнеса. «Сейчас даже неинтересно, на каких условиях МГРС удалось пробить постановление, интересно другое – когда в последний раз по городской радиосети передавалось какое-либо оповещение? Подозреваю, что году эдак в 1941-м…» – поддерживает его другой москвич. «Вот нам и нанотехнологии в виде проводного радио! Нет чтобы современную систему пожарной безопасности в каждый дом…» – иронизирует третий.
Впрочем, в других регионах страны отношение к радиоточкам куда менее трепетное. «Необходимо учесть, что проводное вещание является устаревшей технологией, имеет низкий диапазон воспроизводимых частот и очень сильную зависимость от погодных явлений, – читаем на сайте правительства Чувашии. – Эфирное вещание более эффективно с точки зрения оповещения населения в случаях чрезвычайных ситуаций. Ведь мы с вами понимаем, что в случаях стихийных бедствий, будь то ураган или паводок, в первую очередь пострадают проводные линии связи… Одной из главных проблем проводного вещания остается совместная подвеска с линиями электропередачи, которая после акционирования стоит достаточно остро. Линии изнашиваются, опоры разрушаются, а восстанавливать сооружения и энергетикам, и связистам приходится раздельно. Для того чтобы обеспечить проводным радио нескольких жителей деревни, необходимо затратить огромные финансовые средства».
Это в Чувашии. А столица стоит на своем. Глава Управления информации и корпоративных коммуникаций МГРС Ефрем Козлов сообщил «НИ»: «Радиоточка – единственное средство массовой информации, которое работает в условиях отключения электроэнергии и обеспечивает доведение информации непосредственно в зонах, прилегающих к очагу природной или техногенной катастрофы.
Поэтому перед тем, как принимать какое-то решение (имеется в виду отключение радиоточки), надо четко взвесить все «за» и «против». На одной чаше весов – возможность быть оповещенным о чрезвычайной ситуации и спасти жизнь себе и своим близким, с другой стороны – 40 руб. 12 коп.».
Далее г-н Козлов разъясняет: «Если физические лица сами вправе принять такое решение, то юридические лица обязаны иметь радиоточки. Если угроза жизни и здоровью для человека кажутся несущественными, то он вправе отказаться от радиоточки, обратившись либо в ФГУП МГРС, либо в районный ГУ ИС (если он оплачивает коммунальные услуги по единому платежному документу). Подключение и восстановление радиоточки бесплатно, отключение радиоточки – 60 руб. (фактически компенсация стоимости проезда мастера к месту отключения и обратно)».
Как бы то ни было, возникает вопрос, почему за проводное радио надо платить именно столько, сколько нам говорят, насколько прозрачно тарифообразование? На него г-н Козлов отвечает категорично: «Законность применения данного тарифа подтверждена решениями судов двух инстанций. Что касается увеличения тарифа, то оно связано с повышением тарифов естественных монополий (электричество, коммунальные услуги) и общим уровнем инфляции. Если говорить о его экономической обоснованности, то абонентская плата не намного превышает расходы на содержание сети, которая состоит из 7 тыс. км кабельных линий, 410 станционных объектов, 168 тыс. стоек, размещенных на крышах почти всех зданий в Москве. При этом следует обратить внимание, что за трансляцию государственных программ и за обслуживание системы оповещения МГРС не получает никаких средств. Прибыль же предприятия, возникающая за счет выполнения работ для государственных и частных заказчиков, направляется в проекты развития – «цифровизация» сети и «социальная розетка».
В МГРС утверждают, что проводное радио в столице слушают 2,7 млн. абонентов, 1,5 млн. в Санкт-Петербурге, а всего по России – 10,1 млн. По данным агентства КОМКОН, специализирующегося на исследованиях потребительского рынка, постоянная еженедельная аудитория проводного радио составляет 1 млн. 856 тыс. человек, проводные радиоприемники есть у 30% москвичей. Но это отнюдь не значит, что все 30% слушают «радио на кухне». По оценкам независимых экспертов, таких любителей оказалось всего 1,8 млн. Между тем выручка МГРС за 2008 год – более 1 млрд. руб. (при тогдашней абонентской плате для физических лиц 25, 96 руб.).
Особая тема – где купить проводной приемник. Ни в одном из известных сетевых магазинов электроники или гипермаркетов их нет. «НИ» опросили немногочисленных продавцов «трехпрограммников» (в том числе торгующих через Интернет), и все они подтвердили: приемники «Россия», «Нейва» и «Вестник» ценой от 750 до 1,6 тыс. покупают бабушки, у которых вышли из строя «советские аппараты». Цена напрямую зависит от дополнительных «опций». Производители стараются – пристраивают к динамику часы, будильник, таймер и даже температурный датчик! В духе времени, так сказать… Правда, в здании самой МГРС можно купить одно- и трехпрограммные приемники за смешные 150–550 руб.
Но не всем же они нужны, и не все хотят платить за услугу, которой не пользуются. В обществе защиты прав потребителей (ОЗПП) «Общественный контроль» «НИ» показали письма москвичей, которые убеждены: радиоточку как услугу им навязывают, поэтому плата «за отключение» незаконна. «Я сужусь с ГУ ИС (и МГРС) по поводу исключения графы «радио» из счетов ЕПД. Суд первой инстанции проигран – судья мотивировал решение законодательством 1997 года, кассация в Мосгорсуде также проиграна. Там слушать вообще не стали – оборвали на полуслове… Но есть желание бороться дальше»,– Ефимов А.Г., депутат районного собрания. «Я давно страдаю от неработающей радиоточки. Дважды посылал заявление об отказе по почте – никакого ответа. Ваша инициатива – единственная надежда спастись от жуликов», – Максименко Ю.Ф., пенсионер, инвалид 2-й группы. И по поводу того, что радиоточка – «единственное средство массовой информации…», кстати, тоже есть претензии: «Я вхожу в те 2%, которые слушают радио. От услуги отказываться не хочу. Но есть моменты, которые меня не устраивают. С 14 до 15 часов радио стабильно отключают и после 00.00 оно тоже не работает. Скажите, пожалуйста, предусмотрена какая-либо форма договора с условиями радиовещания?»,– Марина К.
Старший юрист ГК «Крикунов и партнеры» Олег Зайцев на это отвечает: «Договор на оказание услуг связи проводного радиовещания считается заключенным с даты внесения абонентом платы за предоставление доступа к сети (п.п.14 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания). Если гражданин ни разу не вносил плату, то соответствующий договор не считается заключенным и, соответственно, у оператора нет оснований требовать оплаты (п.28 данных Правил). Если договор был заключен, абонент может в любое время расторгнуть его при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию услуг связи (п.28). Согласно Закону «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору».
Тем не менее в январе Мосгорсуд отказал «Общественному контролю» в иске о навязанной платной услуге за отключение радиоточки, мотивируя тем, что 60 руб. – это и есть «фактически понесенные оператором расходы», которые следует оплачивать отдельно. «Мы надежды не теряем, – заявил «НИ» юрист ОЗПП Дмитрий Лесняк, – готовим надзорную жалобу в президиум Мосгорсуда. Есть еще Верховный суд. Если откажут все – пойдем в Конституционный суд, чтобы нам растолковали вопрос существования прав на свободу договора и существование данной практики. Сегодня суд либо не видит, либо не хочет видеть очевидное, путая понятия «абонентская плата» и «расходы оператора». Раз МГТРС предприятие коммерческое, то все свои расходы оно включает в тариф. Поэтому требовать оплаты за «дополнительную услугу» не может. Тем более что по закону потребитель имеет право отказаться от всех ненужных ему услуг».
Ведущий юрист Института экономики города Дмитрий Гордеев также считает, что закон в данном случае на стороне абонентов и ОЗПП, но для пущей убедительности им следует обратиться в ФАС и за разъяснениями о взимании платы за отключение от сети, и за раскрытием «формулы» нового тарифа. Тогда все встанет на свои места. Относительно постановления столичного правительства, обязывающего компании устанавливать проводное радио, юристы считают, что это тоже епархия ФАС – речь идет, по сути, о принуждении к заключению договора с определенным оператором связи. Что до вопроса управления чрезвычайными ситуациями, то он относится не к муниципальному, а к федеральному законодательству. Так что пока в деле о радиоточках точку ставить рано.
АНЖЕЛА ДРУЖИНИНА
Новые Известия
Связист
Исходя из опубликованной статьи в СМИ «До последнего слушателя», Российское государство пытается возродить самый массовый медиапродукт прошлого века – проводное радиовещание. Как это сделать – решают чиновники Минкомсвязи и силовых ведомств. Реанимировать “трехкнопочное” радио будет непросто. В большинстве регионов России вещатели делают все, чтобы избавиться от нерентабельных радиосетей. Исключение – Москва. Столичные радисты, получившие финансирование от властей города, намерены модернизировать обветшавшую инфраструктуру.
В статье отмечено «Однако, похоже, что государство не даст связистам совсем упразднить проводное радио. Выездные группы комиссии центрального аппарата МЧС уже в 2009 году начнут проверки на соответствие систем оповещения требованиям министерства. К чему приведут рейды МЧС, не совсем понятно. Как представители МЧС будут проверять региональные сети, и какие санкции грозят нарушителям – неизвестно. Как реагировать на возможные претензии силовиков, связисты тоже пока не знают. Но, как отметил Ефрем Козлов из МГРС, чтобы начать объединение радиосетей, требуется политическое решение, которое может принять только Минкомсвязи и Правительство РФ. Рынок ждет решений профильных ведомств. Минкомсвязи должно прояснить структуру и юридический статус системы оповещения, а МЧС – определить насколько обязательно наличие подобных систем на тех или иных объектах. Причем, как говорят в пресс-службе МЧС, министерству безразлично, кто будет обслуживать инфраструктуру оповещения – его беспокоит лишь наличие самих систем».
После трагедии при взрывах в метро политическое решение Президентом РФ принято по необходимости готовности систем оповещения, оно обозначено по оповещению в метро, но без проводного вещания эту систему не создать, да и оно должно быть в состоянии готовности военного времени, исходя из федеральных законов определяющих готовность систем оповещения. Вопрос только в том, почему эта готовность систем нарушена во многих регионах.
Странная позиция у МЧС, к проводному радио, хотя по положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оно «участвует в создании территориальных систем централизованного оповещения гражданской обороны и контролирует их работу». Главные управление МЧС в регионах «осуществляют контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»; «осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
При ликвидации проводного радио в регионах, функции готовности систем оповещения нарушены. Но задачи МЧС прописаны в положении, почему тогда нет контроля должного за готовностью систем оповещения.
В статье отмечено о проверках в регионах состояния проводного вещание, отмечено, что они начнутся в конце 2009г., но в СМИ об этом не пишут, хотя задачи МЧС в положении о готовности систем оповещения обозначены, их готовность должна соответствовать военному времени (при ведении военных действий и вследствие этих действий). Как такая готовность рассматривается в Хакасии, Забайкальском крае, где проводное радио ликвидировано.
Исходя из содержания статьи «По мнению, ФСБ и МЧС, ликвидация проводного радио создает угрозу безопасности населения» и сопоставляя выполнением проводным вещанием задач военного времени по поддержанию готовности систем оповещения, где оно является основным средством оповещения, то угроза действительно очень большая. Может гражданский человек об этом не задумывается, но должностные лица отвечающие за готовность систем оповещения, должны были давно изучить федеральное законодательство по поддержанию этой готовности.
В статье отмечено «Сергей Шойгу, российский министр по чрезвычайным ситуациям, когда в Москве после аварии на подстанции в Чагино полстолицы осталось без электричества, клятвенно заверял, что примет все меры по восстановлению сети проводного радио. Считая его единственно надежным средством оповещения людей».
Не помню уже, в каком году это было. В регионах конечно главные управления МЧС озабоченны состоянием готовности систем оповещения при ликвидации проводного радио, но по их отношению к данному вопросу можно понять, что команды на принятие мер по предотвращению ликвидации проводного радио в соответствии с федеральными законами нет. Судя по публикации такого же мнения и управления ФСБ в регионах. По положению о ФСБ РФ его задачи «информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям – федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации», вот поэтому и было выражено, ликвидация проводного радио создает угрозу для безопасности населения. Даже в СМИ ФСБ проинформировало об угрозе населению, но реакции от исполнительной власти регионов нет. Наверное нужна реакция высшего должностного лица государства на отсутствие выполнения федеральных законов в регионах по готовности систем оповещения военного времени.
Законы по готовности систем оповещения в регионах продолжают нарушаться и безопасней от этого гражданам РФ при серьезной глобальной ЧС природного и технологического характера не будет.
Военное время можно оставить без комментариев, исходя из задач готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий).
— Александр · 12 Апрель, 18:34 · #
Эксперты из числа скептиков уверены: проводное радио устарело, на смену ему пришли гораздо более современные средства связи, например мобильные телефоны. Дескать, никакого электричества и, опять же, информирование через SMS-сообщения. Однако опыт былых ЧП подтверждает: сотовая связь в таких случаях справляется не всегда.
Один из примеров – авария на московской электростанции (Чагина), которая произошла в 2005 году, когда через внезапное обесточивание была парализована жизнь не только нескольких районов столицы, но и Тульской, Калужской и Рязанской областей. Настоящее масштабное бедствие, спасательным кругом в котором оказалось одно-единственное проводное вещание, что сыграло тогда исключительно важную роль в соблюдении порядка, поскольку никакие другие электронные СМИ, как и в значительной мере сотовая связь, в таких условиях работать не могли. И не этот случай послужил своеобразным толчком для правительства Москвы принять окончательное решение: лучшего средства оповещения, чем проводное вещание, в природе не существует! Ведь оно, кроме автономного электропитания, имеет еще и другие существенные преимущества. Скажем, для проводного вещания ненужные башни и мачты для крепления передатчиков, без которых не могут существовать ни телерадио, ни сотовая связь. А такие башни во время чрезвычайных ситуаций – то своеобразные мишени для нападающих.
Другими словами, чтобы уничтожить, скажем, беспроводную систему оповещения, следует начать с ликвидации мачтовых сооружений. Уничтожить же в целом паутину проводного вещания, в которой могут выйти из строя лишь отдельные мелкие сегменты, практически невозможно.
Пример – пожар в Останкино 27 августа 2000 года, ставший причиной остановки теле- и радиовещания в Москве и Подмосковье на несколько дней? А проводное вещание продолжало
работать в Москве бесперебойно. Кроме того, проводное вещание обеспечивает возможность локального оповещения, то есть сообщения о чрезвычайных ситуациях могут транслироваться выборочно на отдельные зоны или по группам отдельных зон. Это оповещения очень важно при террористических актах и авариях на опасных объектах с целью предотвращения паники населения всего города.
Что касается дня сегодняшнего, то в том, что проводное вещание необходимо, федеральные власти убеждаются, лишь когда случается нечто из ряда вон выходящее: крупная авария на электростанции в Москве, масштабное наводнение в Якутске… Глава МЧС Сергей Шойгу не раз заявлял: проводное радио обязательно нужно восстанавливать. В регионах РФ оно в плачевном состоянии. Статья в парламентской газете “А в эфире тишина: будущей электронной державе пока не хватает элементарных услуг радиотрансляции” за 9 апреля 2010г.- пример к чему привела безответственная политика компании “Связьинвест” по ликвидации проводного вещания в Сибирском регионе.
Террористический акт в метро обозначил для МЧС отсутствие системы оповещения на станциях метрополитена. Такая же ситуация может повториться, при террористическом акте или аварии на опасном предприятии в городе (населенном пункте) и при отсутствии электричества и сетей проводного вещания население просто останется без информации. Должны же, в МЧС задуматься о таких ситуациях и про военное время не забывать, ведь гражданская оборона означает военное время, за готовность объектов ГО, включая региональные системы оповещения, отвечает МЧС. Станции метрополитена являются стратегическими объектами ГО, но о готовности систем оповещениях на них заговорили только после ряда террористических актов и эту проблему обозначил Президент РФ. Хочется надеяться, что статья в парламентской газете будет прочитана Д.А. Медведевым и проблемы, обозначенные в ней, будут услышаны федеральными ведомствами, отвечающими за распространение государственных программ и готовность систем оповещения при ЧС мирного и военного времени………..
— Сергей · 20 Апрель, 06:09 · #
Не так давно мировая пресса запестрела сообщениями с интригующими заголовками, например, из Вашингтона: США возвращаются к системе оповещения времен Трумэна, из Москвы: А если война? В большой беде поможет маленькая радиоточка. То есть, речь идет о том, что сейчас, в пору бурного развития коммуникационных технологий, и США, и Россия не исключают своих систем оповещения, созданных еще во времена холодной войны, а наоборот, берут их на вооружение, заботясь о защите жизни своих граждан в новых исторических условиях.
Независимые эксперты пришли к выводу, что американская система оповещения, основанная на беспроводных сетях с использованием сотовых телефонов, РDА-S и других портативных приборов, значительно уступает московской, а следовательно, и нашей отечественной системе проводного оповещения, доставшимся нам в наследство от Советского Союза.
Система оповещения построена в советское время, способна работать и в условиях ядерного взрыва, когда распространение радиоволн прекращается на несколько суток и крупных террористических актах.
Как известно, американская трагедия, которая произошла вследствие теракта сентябрьского дня 2001 года, когда в один миг оборвалась жизнь нескольких тысяч невинных людей, не только потрясла мир, но и изменила его. Она заставила всех нас осознать тот факт, что общественное бытие начале III тысячелетия оказалось еще более уязвимым и незащищенным, чем было до этого, что человеческое сообщество впервые за последние несколько десятилетий вплотную приблизилась к еще одному глобализационного вызова – войны нового типа под названием международный терроризм.
Чтобы предотвратить это страшное явление, сейчас мобилизовано и скоординированно усилия почти всех государств мира, среди них – и между собой далеко не дружественных (угроза сильнее любые межгосударственные антагонизмы. Речь, конечно, об ОБСЕ. И что характерно, все эти страны без исключения к первоочередным антитеррористических мероприятий включили давно известно и во все времена актуально, хотя в определенной степени в последнее время недооценено, так называемое оповещения. Ведь именно оно после тщательного и углубленного анализа последствий уже упомянутого трагического урока от Аль-Каиды, оказалось едва ли не самым слабым звеном гражданской обороны США.
— Алекс · 20 Апрель, 08:21 · #
Абоненты, выбравшие современное эфирное радиовещание, уже по достоинству оценили преимущества услуги, такие как отсутствие абонентской платы, доступность и удобство пользования, качество передачи информации, больший выбор каналов.
Для того чтобы понимать “преимущество эфирного радиовещания”, нужно не только разбираться во всеволновом радиоприемнике, но знать условия применения радиосредств, а также какие факторы военного времени оставят действующими во всеволновом радиоприемнике только батарейки, а эфирное вещание прекратится. В комментариях указаны события связанные с природными катаклизмами, техногенными авариями, террористическими актами, произошедшими за последнее десятилетие в результате которых возникла угроза нарушения информационной безопасности страны по информированию и оповещению населения. Это ситуации мирного времени обозначили проблемы с проблемами информационной безопасности страны из-за отсутствия готовности систем оповещения по проводному вещанию, но это еще не военное время.
Но пока, исходя из публикаций СМИ, от МЧС идут только обещания восстановить проводное радио с 2005г. Трагические события, произошедшие при пожаре в кафе «Хромая лошадь» связанные с нарушение противопожарной безопасности, авария на СШГЭС так и не научили нас, что нарушение норм безопасности, будь она пожарная, технологическая или информационная недопустимы.
Как известно, беспечность в таких вопросах как безопасность может привести к грустным последствиям.
— Алексей · 6 Май, 05:00 · #
Некоторые эксперты МЧС уверены, что оповещение по мобильным телефонам эфективнее оповещения по проводному радио. Однако опыт былых ЧП подтверждает: сотовая связь в таких случаях справляется не всегда.
Пример тому — землетрясение в Кемеровской области сентябрь 2003г, землетрясение август 2008 года на Байкале, авария на СШГЭС и д.р. Тогда со шквалом звонков едва справлялась стационарная телефонная связь, мобильная из-за перегрузки сети недоступной стала буквально сразу.
На заседании ГД министр МЧС С.К. Шойгу предложил обязать сотовых операторов передавать SMS-сообщения при чрезвычайных ситуациях. Предложение расширит оповещение при глобальной ЧС, но дойдет ли сообщение до всех? Любая серьезная ЧС вызывает сбой работы сети в течение нескольких минут. Оповещение сообщениями пойдет не сразу, а после административных проволочек с принятием решения об оповещении, ведь кнопка включения сообщений находится не на пункте управления гражданской обороны, а у сотовых операторов. Вот и получится, что на перегруженные сети сотовой связи добавится нагрузка и SMS-сообщений, к чему это приведет? Каждому гражданину приходилось сталкиваться с передачей SMS-сообщения на новый год, когда их из-за перегрузки сети было невозможно его передать или они приходили на следующий день. Ведь сети фиксированной и мобильной связи имеют определенную пропускную способность. Взять железнодорожную станцию, которая может принять определенное количество поездов и принятие большего количества приводит к нарушению работы станции. Так и со связью, которая рассчитана на определенную нагрузку и превышение этой нагрузки приводят к сбоям в её работе.
При взрывах в метрополитене города Москвы «Глава МЧС Сергей Шойгу попросил операторов сотовой связи, разослать всем абонентам SMS, с предложением оперативно сообщить о себе родственникам в связи, с взрывами, прогремевшими утром в московском метро».
Буквально, уже через несколько минут после взрывов мобильная связь в районе взрывов дала сбои. При получении таких сообщений все, наверное, бросятся звонить, в результате сбой мобильной связи из-за перегрузки сети произойдет во всем городе, ведь сеть уже перегружена.
Реалии сегодняшнего времени определяют и порядок оповещения при террористических актах и чрезвычайных ситуациях, оповещение должно быть адресным, то есть о чрезвычайной ситуации, террористическом акте должны быть уведомлены только те, к кому эта информация относится. Цель такого оповещения исключение паники населения. Возможно ли адресное оповещение SMS-сообщениями? Наверное, можно если оставить включенными базовые станции в районе ЧС, а остальные отключить. Ведь абонент сотовой связи постоянно перемещается и непривязан к фиксированной линии, поэтому его можно привязать к базовой станции если он находится в районе ЧС. Только выполнимо ли это экстренно? При террористическом акте возможно блокирование сотовой связи спецслужбами в опасном районе, чтоб предотвратить дополнительные взрывы при использовании террористами радиоуправляемых устройств.
Поэтому полностью гарантировать сотовая связь доведения информации населению о ЧС не может — на сегодняшний день проводное радио действительно является единственным гарантированным источником информации при информировании населения в мирное и военное время. При этом оповещение населения при ЧС должно производиться, проводным сетям и радиосетям в соответствии с положением о гражданской обороне «о комплексном использовании средств, проводного, радио вещания». Предложение министра МЧС по оповещению, через сотовых операторов актуально при предупреждении о надвигающейся опасности, когда сотовые сети не перегружены и работают в штатном режиме. Ответственно за гражданскую оборону МЧС, которое и должно обеспечить готовность всех имеющихся средств оповещения населения в любой обстановке мирного и военного времени.
— гость · 6 Май, 07:24 · #
До 1995 года функции оповещения населения при ЧС мирного и военного времени лежали на штабах гражданской обороны в регионах. После передачи штабов ГО из состава министерства обороны во вновь образованное МЧС их функции по оповещению не изменились. В 2005г. на базе штабов ГО созданы главные управления МЧС регионов. В задачи главных управлений было включено, обеспечение готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий) в соответствии с законом о гражданской обороне. Основным средством этой готовности является энергонезависимое проводное вещание, что актуально для военного времени. Проводное вещание в последнее время в регионах разрушается целенаправленно, при этом органы ответственные за его готовность от этой ситуации полностью самоустранилися. По положению о системах оповещения утвержденных МЧС в 2006г. проводное вещание также является основным средством готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий). Странная получается ситуация с контролем постоянной готовности систем оповещения военного времени со стороны надзорного органа по гражданской обороне МЧС. Может у МЧС есть прогноз о том, что войны не будет и поэтому оно не контролирует федеральные законы, направленные на соблюдение готовности систем оповещения военного времени.
В последнее время МЧС прилагает большие усилия на размещение в местах массового пребывания людей систему «Оксион». Но эта система эффективная в мирное время в военное время при отключении электричества работать не будет. Оповещение по сотовым телефонам в военное время потеряет свою актуальность. Во время войны государство не допустит наличие передающих средств у гражданского населения и ввиду вхождения в действие мобилизационного частотного ресурса направленного на оборону государства сотовая связь будет отключена.
Исходя из ситуации со сбоями работы системы оповещения (лишенной проводного вещания) при аварии на СШГЭС остается спросить, к чему готовят силовые ведомства, ответственные за контроль исполнения федеральных законов направленных на обеспечение информационной безопасности по информированию и оповещению населения РФ, если наступит военное время.
Можно дискутировать сколько угодно по нужности или ненужности проводного радио, но если его работа подтверждается законами РФ, то почему допущено его разрушение в регионах РФ.
Поздравляю всех с «Днем Радио»!!!!!!!
— связист · 6 Май, 11:36 · #
«МОСКВА, 7 мая — РИА Новости. Конфликт, сопоставимый по масштабам со Второй мировой войной, возможен, и Россия должна быть к этому готова, сохраняя стратегические возможности, однако необходимо искать компромиссы и договариваться в рамках международного сообщества, заявил президент России Дмитрий Медведев в интервью газете «Известия».
По его словам, «такой конфликт, к сожалению, возможен, и это связано с тем, что существуют очень разные страны с очень разными интересами»». «Мы должны быть сильными. Мы обязаны быть готовыми к тому, что возникнут какие-то проблемы. Это абсолютно непреложная вещь. Как бы ни были мы миролюбивы, мы должны быть подготовлены к защите нашей страны», — заявил Медведев».
Гражданская оборона один из элементов готовности страны к военному времени и непозволительно не соблюдать федеральный закон о гражданской обороне направленный на обеспечение безопасности населения Российской Федерации в военное время. Нужно всегда помнить, что при угрозе военных действий, первым элементом гражданской обороны, вступающим в действие, являются системы оповещения находящиеся в готовности военного времени. В регионах, отключенных от проводного радио готовность систем оповещения в соответствии закона о гражданской обороне (при ведении военных действий и вследствие этих действий) не обеспечивается. Как отмечает Д.А. Медведев «Мы обязаны быть готовыми к тому, что возникнут какие-то проблемы» и вопрос этот касается готовности гражданской обороны страны. Наверное, уже давно пора МЧС обратить внимание на соблюдения федерального закона о гражданской обороне в регионах РФ по готовности систем оповещения военного времени. Ведь несоблюдение вопросов безопасности граждан РФ по информированию и оповещению при возникновении конфликтов может привести к большой беде.
— Александр · 7 Май, 10:52 · #
Статья в парламентской газете «А в эфире тишина: будущей электронной державе пока не хватает элементарных услуг радиотрансляции» за 09 апреля 2010г. – пример к чему привела безответственная политика компании «Связьинвест» по ликвидации проводного вещания в Сибирском регионе. Террористический акт в метро обозначил для МЧС отсутствие системы оповещения на станциях метрополитена. Такая же ситуация может повториться, при террористическом акте или аварии на опасном предприятии в городе (населенном пункте) отключенном от проводного радио. При отсутствии электричества и сетей проводного вещания население просто останется без информации. Один из таких примеров – авария на московской электростанции (Чагина), которая произошла в 2005 году, когда через внезапное обесточивание была парализована жизнь не только нескольких районов столицы, но и Тульской, Калужской и Рязанской областей. В этой ситуации спасательным кругом явилось проводное радио, поскольку никакие другие электронные СМИ, как и в значительной мере, сотовая связь, в таких условиях работать не могли.
Проводное радио является основным средством оповещения готовности систем оповещения в соответствии с законом о гражданской обороне (при ведении военных действий и вследствие этих действий). С другой стороны – это единственная связь которая будет работать в случае чего…помните Левитана? и знаменитое ИнформБюро во время ВОВ….?? Можно только предполагать исходя из реальных событий ВОВ, войны в Югославии, что произойдет в регионах, отключенных от проводного радио при ведении военных действий и вследствие этих действий. Военные действия сопровождаются нарушением энергоснабжения, так как противник наносит в первую очередь удары по стратегическим объектам энергетики и связи. В статье «По мнению ФСБ и МЧС, ликвидация проводного радио создает угрозу безопасности населения» отмечено «“Сергей Шойгу, российский министр по чрезвычайным ситуациям, когда в Москве после аварии на подстанции в Чагино полстолицы осталось без электричества, клятвенно заверял, что примет все меры по восстановлению сети проводного радио».
Авария на подстанции произошла в 2005г., но в последующие годы произошло не восстановление, а разрушение проводного вещания в городах с наличием опасных объектов и целых регионах РФ (Забайкальский край, Хакасия и д.р. регионах РФ).
Президент РФ Д.А. Медведев обратил внимание после террористических актов на отсутствие систем оповещения в метрополитене. На данный факт не обращали в МЧС даже, при террористических произошедших неоднократно в метрополитене г. Москвы до этих событий. В интервью газете «Известия» 07.05.10г. президент РФД.А. Медведев ясно обозначил, «Как бы мы ни были миролюбивы, мы должны быть подготовлены к защите нашей страны». На отсутствие готовности систем оповещения регионов МЧС в соответствии с законом ГО не реагирует, хотя по конституции РФ за гражданскую оборону страны отвечает президент РФ,позиция его по этому вопросу обозначена. Готовность систем оповещения регионов при отключении проводного вещания находится в плачевном состоянии, а ведь это готовность обороны страны по защите отечества. В годы ВОВ, населенные пункты, не имеющие электричества, имели проводное вещание, потому что это была информационная безопасность государства, а это и мобилизационная его готовность. Учитывая размах разрушения проводного вещания можно предположить, что филиалы компании «Связьинвест» не имеют мобилизационного задания от государства по распространению государственных программ по сетям проводного вещания. Если это было наоборот, то отключение регионов от проводного вещания не произошло бы. Если это так, почему присутствует в федеральном законе о гражданской обороне готовность систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий), ведь эта готовность невыполнима без мобилизационного задания от государства по распространению государственных программ по проводным сетям??????????
— полковник войск ГО СССР · 9 Май, 20:23 · #
Связисты при закрытии радиосетей проводного вещания ссылаются на «Концепцию развития проводного вещания России на период 2005-2010 годы». В соответствии с ней предусматривалось развитие проводного вещания в городах, крупных населенных пунктах, и перевод убыточных проводных сетей в сельской местности на эфирное вещание, где отсутствуют опасные объекты. Данная концепция не дает права на ликвидацию сетей проводного вещания в городах районных центрах и тем более в регионах.
Цель её развитие проводного вещания в городах и крупных населенных пунктах с переводом малых населенных пункты, не имеющие опасные объекты на эфирное вещание.
Концепция принята 2000г., а основное разрушение проводного вещания в регионах РФ началось в 2005г. В мобилизационных планах филиалов компании «Связьинвест» в 2000г. по-видимому, действительно не предусмотрено использование проводного вещания в военное время с учетом закрытия государственных каналов по проводным сетям в регионах с принятием концепции.
А то, что это не соответствует готовности систем оповещения по федеральному закону о гражданской обороне (при ведении военных действий и вследствие этих действий) похоже руководство страны данное положение дел не волнует, учитывая ситуацию с оповещением при аварии на СШГЭС и отсутствием сетей проводного вещания вблизи особо опасного стратегического объекта. Мер по этому вопросу принято не было, все осталось, как было. Развитие проводного вещания в соответствии с концепцией прошло только в Москве и д.р. регионах, где исполнительная власть предусмотрела сохранение сетей проводного вещания как основного средства готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий) и не позволила филиалам компании «Связьинвест» нарушать федеральное законодательство по информационной безопасности.
О готовности систем оповещения конечно высшее руководство страны вспомнит при серьезной ситуации с оповещением населения мирного или военного времени. Но будет ли это своевременно, как это произошло с системами оповещения метрополитена города Москвы. Было бы правильно, если есть федеральное законодательство, определяющие наличие радиотрансляционных сетей в жилых и нежилых помещениях соблюдалось не только в городе Москве, но и во всех регионах РФ. Нарушение норм безопасности может привести только к неприятностям с гибелью населения РФ.
Готовность систем оповещения регионов определена ежесекундной готовностью всех средств оповещения в соответствии с законом о гражданской обороне (военным временем), никто не вправе это положение нарушать, это норма безопасности населения страны. Это норма не всем понятна особенно для должностных лиц исполнительной власти не прошедших специальную подготовку. Даже большие руководители предприятий связи говорят о наличии систем оповещения мирного и военного времени, поэтому и заявляют, что эфирное коммерческое вещание, пришедшее взамен вещания государственных программ по сетям проводного вещания способно оповестить население при чрезвычайных ситуациях. Заменить оно-то сможет в мирное время, но при отсутствии электроэнергии оповещение будет сорвано, а в военное время коммерческое вещание будет закрыто. Этот вопрос умалчивается, а ведь закрытие государственных каналов радиовещания, на которых базируются региональные системы оповещения в военное время, создадут угрозу информационной безопасности страны по информированию и оповещению населения. Для живучести и надежности информирования населения готовность систем оповещения обеспечивается на государственных каналах, распространяемых в регионах филиалами ФГУП РТРС и по проводным сетям радиовещания.
Насколько эта система оповещения готова к условиям военного времени показало отсутствие оповещения населения и при аварии на СШГЭС ближайших населенных пунктов к особо опасному объекту, что вызвало панику населения Хакасии и Красноярского края.
В 2008г. проводные сети в Хакасии в нарушении федерального законодательства по готовности систем оповещения были закрыты и уже в 2009г. мирное время показало о преждевременном разрушении сетей проводного вещания вблизи опасного объекта.
Может поэтому в городе Москве исполнительная власть ответственная за готовность систем оповещения особое внимание уделяет готовности основному средству оповещения – проводному вещанию. «Распоряжение Правительства Москвы от 15 февраля 2010 г. № 255 – РП «О мерах по поддержанию в готовности объектовых систем оповещения», обязывающее московские предприятия и организации устанавливать радиоточки, принято с учетом многочисленных чрезвычайных происшествий последнего времени (катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, пожар в ночном клубе «Хромая лошадь»), когда невыполнение норм безопасности стало причиной многочисленных человеческих жертв. Одним из таких нарушений является отсутствие на предприятиях объектовых систем оповещения, обеспечивающих своевременное гарантированное оповещение о чрезвычайных ситуациях, сообщает пресс-служба МГРС.
Распоряжение московского правительства призвано исправить эту ситуацию. Данное распоряжение является одним из этапов выполнения постановления Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. № 447-ПП «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени». Основным средством оповещения в жилых и общественных зданиях является радиотрансляционная точка. Собственник квартиры вправе от нее отказаться, если считает для себя риски возникновения чрезвычайной ситуации несущественными, но администрация общественного здания несет юридическую ответственность за оповещение людей, временно или постоянно находящихся на его территории, в связи с чем установка радиоточек в количестве достаточном для оповещения всех находящихся на объекте людей является обязательной.
В последнее время многие московские предприятия пренебрегли этой нормой, в результате чего большое количество москвичей и гостей столицы против собственной воли оказались отрезанными от централизованной системы оповещения, что многократно может увеличить риски для жизни и здоровья при возникновении чрезвычайной ситуации».
Исходя из действий московского правительства при наличии сетей проводного и обеспокоенностью безопасностью не только жителей и столицы, и гостей города, можно проанализировать, насколько серьезно остались отрезанными от централизованной системы оповещения принудительно жители и гости регионов РФ полностью отключенных от сетей проводного вещания.
Вопрос, кто несет юридическую ответственность за оповещение детских садов, школ, предприятий и населения, не написавшего добровольный отказ, от радиоточки в регионах, городах, населенных пунктах отключенных от проводного радио?
Почему молчит по этому вопросу надзорный орган в сфере гражданской обороны МЧС, ведь нарушено федеральное законодательство по гражданской обороне направленное на безопасность граждан РФ при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Может это не так и московское правительство руководствуется при развитии проводного вещания направленного на безопасность жителей и гостей города только на свои законы?
— гость · 14 Май, 07:49 · #
Прочитав комментарии по нарушению информационной безопасности РФ при ликвидации проводного радио можно сказать.
События на шахте «Распадская» с открытыми высказываниями шахтеров о нарушении техники безопасности обозначили для местной власти, что в этой ситуации виноваты только собственники шахты, но контроль региональных и федеральных властей за системой безопасности ведь должен быть? Такую тайну просто нельзя утаить, значит эта ситуация устраивала всех заинтересованных лиц. Кто эти лица при «объективном расследовании» выявит следствие.
События с нарушением информационной безопасности страны при ликвидации проводного радио показывают, о нарушении знают органы исполнительной власти и законодательной власти РФ, но мер по этому вопросу не принимается до трагедии. В настоящий момент эта ситуации устраивает всех. Нарушение норм безопасности будь она технологическая, противопожарная или информационная стала системой, как и трагедии с гибелью граждан РФ и непринятия мер по пресечению нарушений и неисполнения федеральных законов, направленных на безопасность граждан.
— правдолюб · 18 Май, 06:19 · #
В 2009г. в СМИ была опубликована статья «До последнего Слушателя» в которой в частности отмечено «В отдаленных регионах России проводное вещание операторы ликвидируют как класс. Например, в Амурской области, Республике Хакасия, на Сахалине, в Читинской области и ряде других субъектов Федерации оно уже свернуто. Причем в первую очередь страдают сельские районы, в которых поддерживать радиовещание невыгодно. “Расходы на услуги проводного радио существенно превышают доходную часть – оно не- рентабельно”, – констатирует коммерческий директор ОАО “Сибирьтелеком” Валерий Беленький.
По мнению Валерия Беленького, проводное радио неинтересно радиослушателям. В 2008 году 21% “радийных“ абонентов “Сибирьтелекома” отказались от услуг “кухонного” радио, и, по прогнозам Валерия Беленького, в 2009 году высокий уровень отказов сохранится. МРК закрывают проводное радио там, где количество абонентов сокращается. Например, в Благовещенске (столица Амурской области) на момент свертывания услуги, по данным ОАО “Дальсвязь”, радиоточки были лишь в 7 тыс. квартир, причем около 5 тыс. абонентов имели задолженность по оплате. По словам Валерия Беленького, в соответствии с “Концепцией развития проводного вещания России на период 2005-2010 гг.” оператор заменяет устаревшие, убыточные сети проводного вещания альтернативным эфирным вещанием. Концепция признает значение проводных сетей и предлагает варианты повышения рентабельности проводного радиовещания, однако допускает с целью сокращения издержек перевод абонентов сетей проводного радио в “эфир”. Впрочем, как уверяет Ефрем Козлов из МГРС, концепция, рассмотренная в 2000 году на коллегии Минсвязи, не имеет официального статуса и не была утверждена министерством.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=48433
В 2000г. по сути и начался развал проводного вещания в России, в этот период министерство связи возглавил Рейман. Инициатором развала проводного вещания страны явилась компания «Связьинвест» причины отмечены в статье «До последнего слушателя».
http://www.compromat.ru/page_10135.htm
Министр связи в 2006г. подписывает положение о системах оповещения http://www.mchs.gov.ru/law/index.php?ID=9338
в котором основным средством оповещения является проводное вещание. Положение является условием выполнения положения о готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий) закона РФ о гражданской обороне. http://mchs.altai-republic.ru/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=192
Непонятно почему после принятия положения о системах оповещения развал проводного вещания только усилился и в некоторых регионах оно полностью отключено, а в большинстве регионов трех программное вещание перевели на вещание одной программы. В интересах гражданской обороны страны для оповещения регионов при угрозе военного времени используется два канала программы «Маяк» проводная часть через МТС и через спутник. Основная часть проводная в регионах отключена.
Хочется понять и задать вопрос, с какой целью это делается и нужна нам готовность гражданской страны и кто будет ответственен за оповещение и информирование населения об угрозе нападения и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени?
По информации СМИ «Связьинвест» возглавит господин Рейман, который является помощником президента России.
http://www.compromat.ru/page_27960.htm
Отвечает за готовность гражданской обороны страны президент РФ.
По статье «До последнего слушателя» – подавляющее большинство региональных сетей проводного радиовещания принадлежит межрегиональным компаниям “Связьинвеста” (они обслуживают почти 55% всех радиоточек в стране). Спасать этот бизнес МРК откровенно не хотят. “Из-за отсутствия единого руководства в 1990-е годы советская система проводного вещания развалилась. И теперь все сети изолированы друг от друга. МРК, под контролем которых находится подавляющее большинство сетей, не заинтересованы в их развитии, а некоторые, как, например, “Сибирьтелеком”, проводят целенаправленную политику по их ликвидации”, – говорит Ефрем Козлов. В отдаленных регионах России проводное вещание операторы ликвидируют как класс.
Кто только вот распорядился ликвидировать проводное вещание как класс созданное в советское время и спасшее тысячи жизней в ВОВ? В соответствии постановлением правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 ликвидация проводного вещания вокруг опасных объектов исключена.
http://lawru.info/base28/part0/d28ru0111.htm
Похоже, в России войны не прогнозируют и опасности от опасных объектов опасности нет, все работает надежно.
По информации СМИ исключение составляет московское правительство «В мае 2009 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление №447-ПП “Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени”. В приложении №2 к постановлению московское руководство утвердило “Концепцию развития и совершенствования централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания”. Районным руководителям вменили в обязанность создавать и поддерживать в надлежащем состоянии системы проводного радиооповещения. Кроме того, концепция включила в себя предложенный ФГУП “Московская городская радиотрансляционная сеть” (МГРС) проект “Социальная розетка”.
Вслед за московским правительством состоянием систем оповещения заинтересовалось и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)».
Ответственно за контроль состояния гражданской обороны МЧС РФ. Последствия военного времени с такой готовностью систем оповещения будут непредсказуемые, но понимают это не все чиновники подписывающие законы и нормативные акты РФ, определяющие проводное вещание как основное средство готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий). Почему возможно такое, почему такая безответственность к системе безопасности граждан РФ.
Учитывая доход за 2009г. некоторых чиновников от компании «Связьинвест» понимаешь, что на развитие проводного вещания денег действительно не хватает!
— AL · 27 Май, 06:19 · #
Право на получение информации и быть оповещенным об опасности закреплено конституцией РФ. Гарант соблюдения конституции президент РФ. В августе 2010 года в результате пожаров и ураганов сотни тысяч граждан РФ остались без света и средств оповещения и информирования в населенных пунктах, где отсутствует проводное радио. Проводное радио – единственное средство массовой информации, которое способно работать при отсутствии электричества, ведь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в первую очередь отключается электричество. И вся самая современная техника становится бесполезной. Неполучение информации во время ураганов и отключении света результат ликвидации проводного вещания и нарушение конституционных прав граждан РФ. Если целенаправленно проводится политика ликвидации проводного вещания, приводящая к нарушению конституционных прав граждан РФ, кто несет ответственность за эти нарушения. Почему за 2008-2009г. закрыты сети проводного вещания уже не в отдельной деревне, а в регионах; Хакасия, Забайкальский край, республика Алтай, Сахалинская область. При закрытии проводного радио нарушены; конституция РФ, нормы строительств, обязывающие застройщиков обеспечивать проводным вещанием все жилые и не жилые помещения, федеральное законодательство по готовности систем оповещения (при ведении военных действий и вследствие этих действий), федеральные законы по мобилизационной подготовке и информационной безопасности. Почему молчит по этому поводу президент РФ? В СМИ в 2009г.
После ликвидации проводного радио появилось мнение ФСБ по ликвидации проводного радио, но реакции высшего руководства страны по этому вопросу не последовало. http://www.mgrs.ru/index.php?id=346 Грубый вопрос: “Если война началась, а нет электричества”. Эфирное радио в этом случае оказывается парализованным – не работает.
http://www.vostokmedia.com/n45064.html
Может события августа 2010г. когда сотни тысячи граждан РФ при отключении света оказались в информационной блокаде заставят власть задумается об соблюдении информационной безопасности страны. Тревогу вызывает уже ситуации с отсутствием информации, без чрезвычайных ситуаций в регионах, где проводное радио ликвидировано. Об этом написала парламентская газета. http://www.pnp.ru/newspaper/20100409/2819.html Реакции от законодательной власти после этой статьи не последовало, вроде и федеральные законы, направленные на безопасность граждан не нарушены. И то, что проводное вещание ликвидируется, как класс вопреки здравого смысла, реакции так же нет. Кто только допустил приватизацию стратегических объектов гражданской обороны страны, радиоузлов проводного вещания, оказавшимися впоследствии ненужными компании «Связьинвест» совет директоров которой возглавляет советник президента РФ по вопросам связи.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=48433
Вот и вопрос готово наше государство к войне в плане информационной безопасности ? Если нет, то почему?
Комментарии в СМИ
http://www.fontanka.ru/2010/08/23/032/
http://www.bfm.ru/news/2010/08/23/sistema-opoveshhenija-peterburga-o-chs-test-na-proverku-ne-proshla.html
— гоша · 2 Сентябрь, 10:52 · #
Проводное радио-анахронизм и ретроградство. Во время войны 41-45г. это была передовая технология и кроме радио не было другого источника массового оповещения. Сейчас тянуть провода туда где в них не нуждаются и не пользуются-дурь российская. Сибирьтелеком не дает точек подключения, а МЧС не согласовывает УКВ, а страдают застройщики. Бояре ссорятся, а чубы у холопов трещат. Задрали уже. Такое ощущение, что ситуацию загоняют в тупик специально, неразрешимые вопросы стоят очень не дешево за их разрешение.
— Михаил · 25 Март, 13:30 · #